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La ministre de la culture, Aurélie Filippetti, lors du congrès de l’Association des bibliothécaires de France (ABF) en juin 2013, le groupe de travail sur le a commencé à ses premières réunions au mois de septembre suivant.

Cette initiative faisait suite à un constat partagé : l’offre française de livres numériques disponibles pour les équipements de publique reste très insuffisante.

Cette situation s’explique par le fait que l’offre des éditeurs destinée aux bibliothèques est encore largement inadaptée. En cause, des tarifs trop élevés, et des contraintes techniques trop fortes :
- utilisation de dispositifs pour limiter l’accès aux fichiers,
- limite du nombre d’accès simultanés,
- existence de systèmes propriétaires qui empêchent l’interopérabilité et la portabilité de l’offre d’un support à l’autre,
- exclusion, par certains fournisseurs, de l’accès à distance en dehors de la bibliothèque,
- qualité et diversité des catalogues trop faible etc.

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